市场混乱，整治势在必行
漫步在两城区街头，细心的市民会发现旧机动车经营业户比比皆是，一个门头房，加上几辆二手车就构成了一个简易的交易场所，甚至有的只有车辆没有固定的交易场所。经工商部门初步统计，目前全市共有二手机动车经营业户39家。尽管拥有如此众多的经营业户，但他们全是“杂牌军”，无证照经营和超范围经营严重。从事卖房、信息等中介服务的经营业户从事二手车交易、修理厂从事二手车交易、洗车场所也开展二手车交易，甚至就连正规的新车销售公司也打起了擦边球，以置换的名义从事二手车交易。这些经营业户在经营过程中，各自为战，恶性竞争，不仅严重扰乱了我市二手车交易的市场秩序，而且脱离了工商、税务等部门的监管，造成偷税漏费，一些拼装车、走私车以及盗抢车辆等流入市场。
由于是“杂牌军”，没有依法从事旧机动车交易的经营资格，在经营过程中，经营业户不能向购车市民出具正规的发票和购车合同，所售车辆不但无法过户，而且无法办理上牌、保险等业务，给新车主和原车主留下了财产隐患，也给交通安全带来了隐患，直接威胁了人民群众的生命财产安全。从我市交管部门了解到，在每年发生的交通事故中，二手车辆占有一定的比率，有不少原车主因为没有过户，而承担连带法律责任，遭受经济损失。
由于经营业户大多是私人业户，缺乏评估和监管，他们不但漫天要价，所售车辆手续不全，质量更是无法保证。市消协的工作人员介绍说，近几年，消费者因发现二手车有质量问题、服务问题等原因发生的投诉率一直居高不下，并呈上升趋势。但由于消费者和经营业户属于私下交易，缺乏相应的证据，甚至有些连经营业户都找不到等原因，致使无法追诉，从而造成了处结率低下，使消费者的权益受到了侵害。
采访中，记者了解到，目前来看，场外交易二手车不但有以上弊端，而且影响着创城。不少经营业户为招揽业务，将所售车辆停放人行道上，不仅影响了通行，而且破坏了和谐的城市环境。另外，个别的经营者将一些拼装、盗抢等来路不明的二手车到处藏匿，规避检查。因此二手旧机动车交易市场整治势在必行。
建立交易市场，培育规模效应 俗话说：“工欲善其事,必先利其器”，要想让这些经营业户实现由“杂牌军”向“正规军”转变，必须要建立一个完善、正规、合法的旧机动车交易市场让其入驻。为此，我市在东江镇建立了一个旧机动车交易市场，并以此为依托，培育我市二手车交易大市场。该市场以企业经营活动为依托，辅之以政府协调功能，具有旧机动车评估定价及旧机动车收购、销售、寄售等多项功能。该市场不但可以出具由省工商局监制的山东省二手车买卖格式合同，而且可以出具烟台市旧机动车交易市场的交易手续，为办理过户、上牌等手续提供了方便，省去了买卖双方往返于烟台旧机动车交易市场的麻烦。
为鼓励、引导众多场外业户入驻，培育规模效应，市工商局等部门不但采取适当减免相关规费、简化手续等措施，而且还在场地专门设立了“
龙口市旧机动车辆交易市场管理所”，服务于经营业户和前来购车的市民。由于措施得力，目前已有一些经营业户开始入驻，并有了一定的营业业绩。对此，一位进场不久的业户说，新场地给经营业户提供了一个二手车交易的大舞台。大家都集中到一起，形成了一定的规模，就如建材市场一样有了规模效应，就有了人流和物流，带来的是更多的买卖机会。“在这，比以前交易的机会多多了，有一天，一下来了三四拨看车的。”该业户甚是高兴。
一位多次陪他人看车、购车的老司机说，过去由于卖车的分散，即使转半个月，也不一定能买到一辆称心如意的车。现在好了，用了不到一个小时的时间就把所有的二手车浏览一个遍。在这里买车，便利、可供选择的余地大，透明度高，车辆手续齐全，购车以后再也不用担心留有后患。
加强监管，严厉打击场外交易
然而，一边是政府部门的大力扶持，提供优惠条件引其进入正规的二手车交易场所，一边却依然“我行我素”，部分二手车交易经营户宁做“游击队”也不当“正规军”。
为进一步规范和整治二手车交易市场，从今年5月份开始，根据国家的有关规定和市政府的有关要求，由工商部门牵头，协调公安、城管一起联合行动，在全市范围内掀起了一场集中治理二手旧机动车经营业户场外经营的风暴。行动中，执法人员率先向经营业户发放了明白纸和限期整改通知书，从6月下旬开始，对全市场外的违规交易行为进行了清理和综合治理，并取得了阶段性效果。截至目前，27家非法经营户已经被取缔，另有一些经营户也在整改中。
如今，再漫步街头，那些司空见惯了的等待交易的二手车占道的场面已基本不见了踪影，但仍有个别中介机构名义上从事房产等信息中介，实际上仍在私下从事二手车交易。对此，工商、公安和城管部门共同提醒在场外从事二手车交易的经营业户，一旦查明，证据确凿，将根据山东省无照经营处理办法，不但要给予严厉的经济处罚，对所售车辆将给予查封、扣压；情节严重的，将追究刑事责任；对迎风而上的，将予以严厉打击。
据了解，为确保整治成果，三部门不但建立了长效机制，坚持长期作战，为此还抽调专人成立了整治办公室，每天进行执法检查。同时，执法部门也欢迎广大市民对场外经营二手车现象予以举报，举报电话：8517977。
